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挖潜新动能 强化版稳就业新政密集而至

来源:经济参考报    时间:2020-03-24    

  在这个特殊的“金三银四”招聘季,作为“六稳”之首的稳就业持续升温,强化版新政密集而至,千万网络招聘行动火热启动。连日来,中央部门频频发文发声,部署全面强化稳就业举措。据悉,在加大援企稳岗力度,推动复工复产提速的同时,瞄准农民工、高校毕业生等重点群体将落实更具针对性的举措。此外,培育壮大新动能将成下一步扩大就业重头戏。进一步放宽市场准入,加力促进“双创”,加快培育数字经济产业等一揽子实招将加快落地。

  “这次新冠肺炎疫情对经济运行和就业确实带来了较大冲击。”国家发展改革委副秘书长高杲3月23日在国务院联防联控机制新闻发布会上坦言,很多企业停工停产,节后复工复产推迟。不少企业尤其是服务行业、广大中小企业受到的冲击更大。短期之内用工需求下降,农民工返岗、高校毕业生求职都受到很大影响。

  近日,中央部委频频部署全面强化稳就业举措。3月3日、3月10日、3月17日,接连三次召开的国务院常务会议研究稳就业议题,从更有针对性加大稳就业工作力度,到为创业就业、灵活就业提供更多机会,再到培育壮大新动能促进稳就业,部署层层深入。

  3月20日召开的统筹推进疫情防控和稳就业工作电视电话会议,强调更大力度实施就业优先政策,并要求及时出台配套政策,推动各项政策尽快落地见效。同一日,国务院办公厅发布《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》,从六个方面综合采取了22项具体措施,加快恢复和稳定就业。

  复工就是稳就业,复产就是稳经济。人社部副部长李忠3月19日表示,当前企业用工短缺和部分劳动者无法返岗的矛盾依然存在。下一步,将进一步调动全系统力量,以更加有力的工作举措,为企业尽快复工复产、为劳动者尽早返岗就业提供支撑和保障。

  国家市场监督管理总局副局长孙梅君3月23日表示,继《支持复工复产十条》出台后,市场监管总局会同相关部门加大对个体工商户扶持力度。除了加大财税、金融、社保、租金减免外,支持多渠道灵活就业,创造更多就业岗位。“下一步,我们还要着力抓好各项政策措施的落实落细,为企业特别是中小微企业、个体工商户排忧解难。”

  在援企稳岗方面,人社部数据显示,目前已有128万户企业享受到失业保险稳岗返还186亿元,惠及职工4230万人,受益企业户数已经超过了去年全年。“下一步,我们还将进一步扩大失业保险稳岗返还政策的受益范围,帮助更多企业稳住就业岗位。”李忠表示。

  稳就业要在重点群体上发力。国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人毛盛勇3月17日前在国新办新闻发布会上表示,就业优先的政策会进一步加大力度,要增加对就业人员、转岗人员或者农民工的就业培训,更好地发挥就业基金作用,加大对重点人群,包括大学生、农民工的就业培训等帮扶,进一步推动灵活就业。

  国办发布的稳就业新政也释放不少积极信号。其中,针对农民工和高校毕业生,一系列更有针对性的举措将落地。对于前者,除了有序推进复工复产达产,引导其外出就业外,将支持就地就近就业,优先支持贫困劳动力就业。对于后者,国有企业将扩大招聘规模,中小微企业招用将予以补贴,此外,基层就业、招生入伍、就业见习等规模也将扩大。

  稳就业还要促招聘、重服务。眼下正值“金三银四”招聘季,人社部会同有关方面3月20日启动实施百日千万网络招聘行动,这也是近年来规模最大、覆盖范围最广的招聘活动。该活动将持续至6月底,集中推送上千万个岗位信息,助推复工复产、稳定和扩大就业。

  值得一提的是,培育壮大新动能将成为下一步扩大就业的重头戏。孙梅君表示,下一步要进一步优化营商环境,为创业就业提供更大的空间。高杲表示,国家发展改革委将会同有关部门和地方,在加快推动已出台政策落地生效的同时,持续深化“放管服”改革,推动“互联网+”,促进“双创”深入发展,进一步激发市场活力,创造更多的就业岗位。

  据悉,在深化“放管服”改革方面,将进一步放宽市场准入,创造更多的就业机会。在加力促进“双创”方面,将充分发挥创业投资作用,加大对创业担保贷款的支持力度。将政府投资开发的孵化器等创业载体,安排一定的比例、场地,免费提供给高校毕业生和农民工来使用,支持返乡入乡创业就业。

  此外,在推进“互联网+”行动方面,将加快数字经济创新发展试验区建设,加快培育一批吸纳就业能力强的数字经济产业,加快改造传统产业,促进平台经济、共享经济持续健康发展,培育更多的经济和就业新增长点。

  高杲透露,下一步还要着力培育一批线上线下相结合的新业态新模式,为创业就业提供广阔空间。国家发展改革委正在研究启动社会服务领域的“双创”带动就业示范项目计划,重点是要发挥互联网、大数据、人工智能等新兴技术优势,在养老、托育、家政、乡村旅游、家电回收等社会服务领域,探索推广“互联网平台+创业单元”新模式,挖掘其中巨大的“双创”带动就业的潜力。

  “目前,我们正在组织筹划2020年全国‘双创’活动周,将重点举办返乡创业项目对接、大学生创业项目对接等。”国家发展改革委高技术司司长伍浩透露,下一步要进一步激发市场主体活力,打造创新创业专业化服务平台,研究建立国家新兴产业创投引导基金和“双创”示范基地有关项目的对接机制,以及研究银行信贷和引导基金投贷联动的新模式。

  “虽然现在的就业形势比较严峻,但是我们也要看到,我国经济具有强大的韧性、潜力和回旋余地。我国经济长期向好的基本面没有改变,稳定就业的基础条件也没有改变。在党中央和国务院坚强领导下,我们完全有信心、有条件能够战胜疫情、稳定经济、稳定就业,实现高质量发展。”高杲说。

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