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国家高新区强力推进产业高质量发展

来源:中国高新科技产业导报    时间:2021-02-02    

  围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,目前已经成为众多国家高新区发展经济的重要抓手。

  目前,产业链不全,产业链不强,仍是众多国家高新区高质量发展过程中不可回避的问题。“国家高新区亟待加快实施‘协同补链’和‘技术强链’工程,提高产业创新能级,增加产业链粘性,推进产业高质量发展。”中国科学院中国高新区研究中心主任刘会武告诉记者。

  积极构建现代产业体系

  近年来,众多国家高新区积极转变发展方式、优化产业结构,加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级,走出了一条具有中国特色的高新技术产业化道路。

  以中关村科学城为例,目前中关村科学城在原有产业体系优良的基础上,不断打出创新政策、空间、人才、资金“组合拳”,逐渐形成以大信息产业为支柱、大健康产业为突破、科技服务业为基础、先进制造业为支撑的现代“高精尖”产业体系。

  1月14日,株洲高新区明确提出,2021年,株洲高新区将突出产业强区,着力建设更高质量的现代化产业体系。全力打造以新能源汽车产业为主导,以新一代信息技术、新材料两大产业为支撑,以新能源及节能环保装备、应急安全、包装、生物医药及健康食品、数字经济五大产业为延伸的产业集群。

  此外,重庆高新区着力打造以电子信息为支柱产业,装备制造、生物医药、高技术服务为优势产业,现代物流、文化科技、节能环保、新能源、新材料等其他产业同步发展的“1+3+X”产业体系;青岛高新区把主要精力放在实体经济上,重点加快工业和高新技术产业发展,催动新一代信息技术、医疗医药、人工智能+高端装备制造和现代服务业“3+1”主导产业裂变式发展,产业结构更加合理,二产比例达到60%以上,规模以上工业企业利润增长54.4%,为区域高质量发展提供了强力支撑。

  “产业是立国之本,加快发展现代产业体系,既是推动我国经济迈向高质量发展的重要基础,也是增强我国国际竞争力的关键环节。”中国银行研究院研究员范若滢表示。

  探索产业高质量发展

  《国务院关于促进国家高新区高质量发展的若干意见》提出,到2025年,国家高新区布局更加优化,自主创新能力明显增强,体制机制持续创新,创新创业环境明显改善,高新技术产业体系基本形成。

  “现代产业体系解决的是产业结构合理化问题,高新技术产业体系要求引领和带动我国技术升级和产业转型,解决的是产业结构高级化的问题,两者是我国高质量发展阶段调结构、促转型的重要内容。就范围而言,前者包含后者,后者是前者在高新技术领域的细化和补充。”刘会武说。

  “衡量国家高新区高新技术产业是否符合高质量发展,主要看产品的主导技术属于高新技术,同时高新技术产业属于知识密集、技术密集的产业,此外,不同类型或同一类型高新技术产业通过‘关联互动、分工协作、互补互促’形成的有机整体,使得技术创新效果产生生态乘数效应。”刘会武解释说。

  加强双链融合

  目前,众多国家高新区都在积极推进强链补链工程,建设高新技术产业体系,促进园区高质量发展。

  比如,中关村2020年12月推出《中关村高精尖产业强链工程实施方案(2020-2025年)》,面向全社会发布首批技术需求榜单。

  据了解,中关村“强链工程”主要围绕“十四五”时期重点发展的人工智能、集成电路等高精尖产业领域,发布亟待攻关的关键核心技术,面向全国征集揭榜单位。

  苏州高新区日前提出,要通过培链、补链、延链、融链、强链,重点布局半导体和集成电路、高端医疗器械、软件和信息服务、智能制造装备(机器人和工业互联网)、新能源、数字经济六大产业链,到2022年产业链总营收规模突破1900亿元。

  “但是,‘新而不全、全而不强’是我国高新区面临的问题。”刘会武表示,“新而不全”是指高新区作为高新技术产业发展引领区和示范区,部分新兴产业(如航空航天)虽迭代涌现,但技术路径相对单一,规模效应相对有限,上下游企业间技术经济的关联性较差,尚未形成完整产业链;“全而不强”是指高新区一些产业(如装备制造)虽拥有相对完整的产业链,但仍面临“卡脖子”技术问题,产业链关键技术受制于人,产业创新能级有待进一步提升。

  针对“新而不全”问题,刘会武建议,国家高新区要加快实施“协同补链”工程,遵循“点、线、面、体”的发展路径,以关键企业引领为核心,加强与上下游企业的技术经济合作,并完善相关配套服务,最终形成多主体、高联通、内生性的产业生态。针对“全而不强”问题,刘会武提出应加快实施“技术强链”工程,按照“政府引导、企业参与、产学研结合”的运作模式,聚焦产业共性技术以及产业链缺失环节、薄弱环节、关键技术环节,加强对产业共性技术和关键技术的研发,突破产业“卡脖子”技术,进而增强产业链韧性。

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